Система делопроизводства в России прошла путь от старинных берестяных грамот
до современного электронного документа. Время создания российской
бюрократической системы, определившей работу с документами, относят к реформам
Петра I. Тогда в структуре нового органа государственного управления, Сената,
было выделено специальное подразделение - канцелярия, осуществлявшая контроль за
ведением делопроизводства. Возглавлял ее секретарь, которому подчинялись
регистраторы, архивариусы, писцы и переводчики. Работа каждого строго
регламентировалась.
В 1811 г. вышел закон об учреждении новых органов управления- министерств.
Помимо других вопросов закон определил и порядок ведения делопроизводства.
Главная канцелярия получила статус департамента министерства. Она занималась
делами министра и нескольких департаментов министерства. Внутри каждого
департамента имелись свои канцелярии, в круг обязанностей которых входила работа
с его документацией.
В министерстве была введена многоступенчатая система регистрации и учета
документов, стал вестись журнал всех входящих документов. В каждом департаменте
был аналогичный журнал учета, куда заносилась основная информация. Именно тогда
впервые в исходящих документах появилась подпись лица, готовившего документ.
В первой половине XIX в. был распространен коллежский порядок ведения
переписки. Его особенность состояла в том, что в начале документа излагалась вся
предыдущая переписка. Позднее он был заменен составлением справки с
краткими вставками из всех документов по этому вопросу - экстракта.
После 1917 г. порядок делопроизводства значительно упростился. В 20-х гг
произошел переход на карточную систему регистрации документов. Появились первые
государственные стандарты на бланки учреждений и формы (деловое письмо, протокол
заседания и т. п.).
